以科學打擊犯罪
哥倫比亞的暴力事件猖獗，卡利市運用流行病學統計方法，找出危險因子來制訂政策，減少凶殺案。
撰文／韋拉斯可（Rodrigo Guerrero Velasco）
翻譯／涂可欣
重點提要
■流行病學的數據分析法可找出暴力的根本原因，並幫助我們制訂遏止暴力的法令。
■該方法在短短三年內便讓哥倫比亞卡利市的凶殺犯罪率，從每年每10萬人124起降至86起。首都波哥大的凶殺犯罪率則在九年內從每10萬人80起降到20起。
■酒和槍枝管制法令的改變對暴力防制極為重要，其他有效措施包括提升警力及創造青年就業機會、參與社會活動。
■現在美洲許多城市協同所有犯罪防制機構召開定期會議，以分析數據、擬定介入措施並評估施行成效。
暴力是現代社會的一大問題，在城市尤為嚴重。我於1992年成為哥倫比亞卡利市（Cali）的市長，那座凶殺事件猖獗的城市是我的家鄉。
很少人會把凶殺案視為緊急公衛問題，我卻如此認為，可能是因為我在美國哈佛公共衛生學院取得流行病學的博士學位。我決定藉由公衛專家常使用的統計學方法，來挖掘凶殺案的根源，並找出社會與政策的改革方法，進而改善社會問題。 我首度上任時，卡利市民和所有哥倫比亞國民都認為這問題是「老毛病」，而且相信哥倫比亞人有「遺傳暴力傾向」。還有一些人指出，除非能解決失業和教育程度等社經問題，否則暴力犯罪率不可能降低。我和我的執政團隊證明這些人都錯了。
我們建立了一個流行病學資料庫，納入許多可能會大幅提高凶殺案風險的社會因子，包括一些需細心觀察的人類行為，例如，到特定區域會攜帶槍枝、遇到特別日子會想喝酒。我們爬梳那些鉅細靡遺的資訊，不受政治左右，純粹從數據擬定新法令和政策。
這套方法確實奏效。我們找出主要原因並施行了應對政策，在短短三年內，也就是1994年，約有180萬人的卡利市，凶殺犯罪率從每年每10萬人124起，降到86起。哥倫比亞首都波哥大（Bogota）採用相同方法，九年來的降幅更為明顯。2011年底，我卸任後18年，我再度當選卡利市長，並採用同樣的方法，又一次降低凶殺犯罪率。現在，我來為你細說，我們如何透過巨量資料和科學分析來解決沉痾難起的社會問題。
追根究柢
我在第一任期之初，就做了流行病學家通常會做的一件事：繪製案件地圖。我在辦公室的牆上懸掛卡利市的大幅地圖，然後用不同顏色的大頭針來標示每起死亡、蓄意傷害、交通事故、住宅竊盜或其他暴力案件。地方報紙的一名記者看到這地圖後，他寫下了這樣的標題：「市長企圖用針灸來遏止暴力。」
看來，即使是腦袋靈光的記者，都覺得用統計學角度來看凶殺案是很奇怪的。但對我來說，這完全合情合理：如果我們以流行病學方法能找出醫學疾病的成因，應該也能挖掘社會疾病的根源。
使用統計數據非常重要，由於哥倫比亞人長期受暴力所苦，產生許多錯誤印象。最早是1940年代末的「暴力時期」（La Violencia），兩個主要政黨超過10年的奪權內戰，造成了20多萬人喪命，接下來幾十年，游擊戰未曾休止。......
